同志们：
    正当全县上下认真学习贯彻省十一次党代会精神，全面推进各项工作之际，根据县上安排， 5 月 22 — 23 日，由县上四大家主要领导带队，各乡（镇）党委书记或乡（镇）长、县直有关部门负责同志利用 2 天时间，对全县 17 个乡（镇）元至 5 月份的工作进行了观摩检查。这次观摩的主要目的，通过相互学习，总结各乡（镇）元至 5 月份经济社会工作的成绩，认真寻找不足，从而进一步把握当前全县经济社会发展形势，动员各乡（镇）、各部门振奋精神，再鼓干劲，狠抓各项措施的落实，不断促进全县经济社会各项工作再上台阶。在 2 天的观摩中，我们通过现场看点，听取汇报，深刻地感受到这次检查，既是一次对全县工作的大检阅，也是各乡（镇）、各部门之间工作的一次大评比；既是一次工作的大促进，也是一次相互之间的学习和交流。通过检查和听取汇报，我们对元到 5 月份的工作有了比较全面地了解。起到了激励先进、推动工作的作用，达到了预期的目的。对我教育启发很大。今年以来，各乡（镇）、县直各部门紧紧围绕县委、县政府的总体部署，坚持以人为本，立足实际，各打各的优势仗，各走各的特色路。干部职工的思想认识有了新的提高，观念有了新的转变，工作热情高涨，思路灵活，方法多样，作风扎实。工作重点突出，以点带面，整体推进了各项工作。
    通过观摩，我也从我们干部身上看到了积石山的精神和希望，也充分的验证了：只有落后的领导，没有落后的群众。只要我们各级党委、政府把人民利益放在首位，办一些与人民切身利益相关的事能让群众感受到党的温暖，群众会以满腔的热情和辛勤的劳动支持我们的工作。总之，这次观摩对我触动很大，增强了我工作的信心和决心，下面，我想通过观摩讲两个方面的意见。
    一、关于元至 5 月份重点工作的基本估价
    今年元至 5 月份，全县各级党政组织认真贯彻落实省州县党代会和全州经济、农村工作会议精神，坚持以科学发展观统领全县工作大局，紧紧围绕州委提出的“打民族牌、走民营路、谋富民策、建和谐州”的总体思路，以加快经济社会发展步伐、构建和谐积石为目标，按照县上的总体部署，紧密结合各自实际，狠抓各项工作任务的落实。农业结构调整力度进一步加大，产业特色更加凸显；重点项目进展顺利，集镇建设再谱新篇；道路建设成效明显，社会事业协调发展；民族团结进步创建活动开局良好，社会更加稳定和谐。从各个方面都取得了比较显著的成效。
    总结今年元至 5 月份的工作， 主要有以下几个特点，具体体现为“三大”、“三实”、“三变”。
    “三大”：一是县委、县政府的决心大。 对今年的重点工作和项目建设，新一届县委、县政府决心和信心都很大，在县第七次党代会、全县经济工作会上就做了周密的谋划，提出了明确的目标任务，立足抓落实制定了具体的工作措施。对今年的奋斗目标、要办的实事、要抓的项目，在县人代会、政协会上，向各位代表、各位委员做出了承诺。各位代表、各位委员对我们抱有的期望值很大。在此基础上，我们通盘考虑，整合资源，坚持集中财力办大事，对各项重点工作任务的完成和项目建设提供了有力的财政资金保障。 二是各级干部的干劲大。 根据最近县四大家主要领导、县委、县政府分管领导督查情况和这次大检查的情况看，一些乡镇的重点工作已经走在了前列，如徐扈家、寨子沟、铺川、安集、柳沟等乡自然条件较差，但广大干部群众都能团结一心，艰苦奋战，在村社道路拓宽改造、铺砂、硬化等重点工作上实现了新突破；大河家镇、胡林家乡在新农村建设方面迈出了新步伐；银川、安集、石塬等乡在马铃薯基地建设方面动作比较大；安集、吹麻滩等乡（镇）农村沼气建设标准高、进展快；大河家、居集等乡（镇）在集镇建设中有了新的进展；小关乡啤特果、沙棘基地建设、关家川乡万亩花椒基地建设、柳沟乡膜侧油菜种植也具有一定规模，很有特色。各乡（镇）工作取得新成效的同时，县直单位的工作也有了新的起色，尤其是发改、财政、农办、交通、建设、水电、农业、林业、民政、教育等部门工作力度大，各单位都有自己的典型，都有自己的亮点工程。这一切都表明了县、乡、村干部劲头足、干劲大。 三是重点工作规模大。 在临大公路积石山段绿色通道建设和旅游通道绿化、美化方面，今年是县上下决心最大的一年，是发动广大干部职工义务劳动时间最长的一年，也是成效最为明显的一年。在新农村建设方面，今年县上按照整村推进与社会主义新农村建设相结合的原则，通过整合项目资金，加快了胡林家乡高关村、大河家镇大墩村新农村建设步伐。通过较少民族发展项目，在大河家镇甘河滩村集中实施了村社道路硬化、乐民新居建设等项目，进一步加快了我县少小民族保安族的发展步伐。洋芋产业发展势头良好。依托甘肃威宝淀粉有限公司大力发展洋芋产业，全县投资 300 万元，调进脱毒马铃薯良种 900 万公斤，在 8 个乡（镇）发展洋芋基地建设 3 万亩。这 些重点工作的全面实施，将有效地提升全县重点工作的规模和档次。
    “三实”：一是各乡（镇）、各部门工作的部署实。 今年，全县部分乡（镇）和部门主要负责人进行调整后，各级干部的责任心和工作活力进一步增强，对工作精心谋划，精心部署，工作汇报实了，措施制定实了，在抓落实上实了。 二是乡、村干部工作作风实。 当前，深入一线扎实工作的乡村干部多了，埋怨闲谈、推度时日的少了。一些乡村干部长期扎根一线，与群众同吃同住同劳动，作风认真扎实，成为群众掌握政策的宣传人，群众表达意愿的贴心人，群众困难和纠纷解决的公正人，带领群众脱贫致富的创业人。值得一提的是，徐扈家乡创新工作思路，组织村社干部前往青海、内蒙等省区联系劳务、签订合同，带领群众大做劳务文章，在发展劳务、增加群众收入方面迈出了可喜的一步。吹麻滩镇在无任何项目、资金支持的情况下，挖掘自身潜力，发动群众建成了林坪村上红嘴小康路，解决了当地群众行路难的问题。 三是督促检查工作实。 从县委、县政府分管领导到县直各部门负责人，从人大、政协领导到各位代表、各位委员都能深入一线，真督实查，现场指导，主动服务，解决问题，实实在在地抓工作，充分说明县上各个方面督促检查的力度更大了，抓落实的作风更实了。
    “三变”：一是干部的工作思路在变 。从检查情况看，各级干部工作思路都很明确，能紧跟县委和县政府的统一部署，与县委和县政府的总体要求相一致，适应大局和形势，各自工作部署有条不紊，进展顺利。 二是干部的工作作风在变。 乡村干部普遍重视实干，兴办实事，求真务实、艰苦奋斗和开拓创新、奋发有为的工作作风与精神状态初步形成。千方百计加快发展成为广大干部职工的共识和追求的目标。 三是工作机制体制在变。 一些重点工作方面有突破、有创新，建立了按规律办事、按原则办事、按程序办事的新体制、新机制。各乡（镇）、各部门奖勤罚懒、优胜劣汰和持续发展的特点更加明显。
    但是，通过大检查，我们也发现了一些不容忽视的问题，主要表现在： 一是工作进展不平衡，存在较大的差距。 乡（镇）之间，有的乡（镇）的各项工作统筹兼顾，齐头并进，看有看头，说有说头；有的乡（镇）工作一般化，没有大的突破，无法选择一个像样的点，没有一处亮点可供参观。 二是工作措施不到位，抓落实不够。 有的乡（镇）、有的部门工作有声有色，保障措施非常有力，富有成效；有的则无所作为，一筹莫展，应付差事，得过且过，不求进取，工作没有新的突破和发展。 三是个别乡（镇）作风不实，敬业精神不强。 具体讲，在种植业结构调整、马铃薯基地建设、植树造林、计划生育等方面存在掺水份、作风不实、措施不力的问题。 四是部分重点项目建设进展缓慢。 有的项目没有按计划完成建设任务；有的项目进展慢，按照既定计划完成建设任务时间紧、难度大。对以上存在的问题，我们必须引起高度重视，在下一步工作中痛下决心，迎头赶上，切实搞好下半年工作，全面完成县委、县政府确定的目标任务。
    二、全力以赴，扎实工作，全面完成下半年各项工作任务
    这次大检查，是对前 5 个月工作的一次检阅、对照和评比。工作先进的要继续保持上半年工作的势头，继续努力，再鼓实劲，使下半年的工作再上新台阶；工作后进的要虚心向先进学习，寻找差距，迎头赶上。针对检查中存在的问题，下半年要着重抓好以下几个方面的工作：
    一、突出增加收入，进一步抓好农业生产
    农业方面： 今年天时有利，雨水充沛，全县农作物长势喜人，丰收在望。时下正是农业生产的黄金季节，各项工作任务非常繁重，要切实加强农作物的田间管理。各乡（镇）、农口各部门要紧紧围绕增产增收目标，组织技术人员深入田间地头，查苗情、查墒情，完善各项工作管理， 指导农民搞好田间管理，秋后复种等农业生产工作 。努力搞好防灾工作。要抓好农田水利设施的维修配套、农田灌溉、农作物防雹、病虫害预报等工作。各乡（镇）、农口各部门一定要做好及时给农民提供相关的信息和预防措施，帮助农民搞好各种灾害的预防工作， 夺取农业全面丰收 。要 全面落实国家粮食直补和免除农业税政策，减轻农民负担，充分调动农民种粮的积极性。 特别要及早谋划，着手准备脱毒马铃薯的收购工作。通过“公司 + 基地 + 农户”的模式带动特色产业发展，达到农业增产、农民增收的目标。
    林业方面： 要进一步强化措施，全力搞好林木管护工作。今年全县造林绿化工作有了一个好的基础，当前摆在我们面前最关紧的是加强管理管护和巩固扩大成果的问题。如果对这些问题重视不够，稍有疏忽，我们的心血和汗水就会付之东流，我们的工作就会前功尽弃。所以，不论现在还是今后，我们始终要把林木管护管理工作放到特别突出的地位，进行认真研究，切实抓好落实，真正做到思想不松、力度不减、投资不少、定见成效。特别要引导群众加强对花椒林的管护，切实抓好新栽树木的修剪、施肥、抹芽、松土和病虫害防治等日常管理工作，提高营林质量，做到栽植一片、管好一片、成功一片、见效一片。
    畜牧业方面： 要全力组织实施好畜牧养殖场的建设，以养殖场建设带动畜牧业的发展。畜牧部门在加强宏观管理和暖棚建设的基础上，深入农户，走街串巷，提供技术指导，搞好技术服务，力争把畜牧业这一短平快的致富产业做大、做好、做强。
    整村推进项目： 要严格按照整体规划，认真组织实施好 11 个项目村整村推进建设项目。特别要切实抓好人饮、道路、暖棚等关乎群众切身利益的民心工程。全面完成 2000 座户用沼气建设任务，为群众提供清洁能源，进一步提高群众的生活质量。
    农田水利工作： 要切实抓好农田水利基本建设。要立足我县实际，牢固树立长期作战的思想，全民动员，要组织群众兴修水利，搞好渠道清淤、险段维修，保证现有渠道发挥作用。
    劳务输出工作 ：各乡（镇）和有关部门要积极协调联系，牵线搭桥，提供信息，开拓市场，广泛动员和组织本地劳务队长、致富能人带领农民外出务工。劳务部门要切实加大外出务工人员的劳务技能培训，帮助更多的农民走出家门，离开一亩三分地，在更广阔的天地大显身手，发家致富。
    以上工作由农办牵头，农业、林业、畜牧、水电、劳务等部门和各乡（镇）全力配合，全面完成工作任务。
    二、围绕提速发展，加快项目工作建设步伐
    项目工作中，一是努力提高项目工作水平。目前，发展抓项目的氛围已在全县范围内基本形成，但如何抓项目，如何抓好项目是摆在广大干部特别是领导干部眼前的一个重要课题。因此，要求各级领导干部要不断加强对项目知识的学习、研究，不断提高抓项目的能力，努力做到懂政策、懂渠道、懂程序、懂市场。要坚持发挥资源优势上项目，抢抓国家政策机遇上项目，着眼统筹协调发展上项目。发改、财政、建设、农办、农业、林业、畜牧、交通、教育等部门要切实发挥部门优势，进一步加强与上级业务部门的汇报衔接，积极向上级有关部门反映突出困难，陈述项目优势，争取得到倾斜和支持，争取一批发展项目。二是要抓好项目建设，特别要抓好扶持人口较少民族发展项目等重点项目的实施。对续建的项目要精心组织，抓紧实施。要加强督促检查，协调解决突出问题，确保工程质量，加快建设进度。新开工项目要抓紧做好前期准备工作，争取上半年全面开工建设。对争取的项目，要充分考察论证，组建项目库，搞好项目前期工作，穷追苦要，千方百计加大争取力度，确保项目和资金落实到位。对已经完工的项目，要抓紧验收，尽早交付使用，发挥效益。
    以上工作由县发改局牵头，各相关部门全力配合，近期对全县建设项目认真地进行一次梳理，并抓好督促落实工作。
    三、围绕县城建设，加大集镇建设力度
    集镇是聚集产业要素的平台，也是带动县域经济发展的有效载体。今年要在进一步规范管理县城和居集集镇的基础上，县委、县政府决定对大河家集镇进行集中改造，并成立了由县委副书记任组长、包镇县级领导、县人大、县政府、县政协分管领导为副组长、各相关部门主要负责人为成员的大河家集镇建设工作领导小组。希望领导小组各成员单位一定要密切配合，各负其责、各司其职，年内要完成改造任务，真正把我县、我州的北大门建设好，进一步提升集镇品位，力争大河家镇成为甘青两省三县交界处的一个重点商业贸易区。其它各集镇也要从街道拓宽硬化、道路排水、商铺修建、环境整治等方面着手，进一步加大集镇建设力度，使全县集镇建设继续保持你追我赶、竞相发展的良好局面。
    四、围绕 民族团结进步创建活动，切实加强维稳工作
    从上半年总体情况来看，我县 以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题， 以帮扶和慰问活动为载体， 坚持不懈地 开展民族团结进步创建活动，取得了显著成效 ，使群众得到了实惠，进一步密切了党群、干群关系。县上计划５月下旬召开全县 民族团结进步表彰大会。县委办、县政府办、县创建办、民族宗教局要认真搞好会议筹备工作，确保会议按期召开。
    要继续保持、巩固和发扬政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺、城乡人民安居乐业这一良好的工作局面，切实搞好维稳工作。一是要全面落实社会治安综合治理目标责任制，按照条块结合，属地管理的原则，解决好各类矛盾纠纷。不能把矛盾交到县上，坚决防止和杜绝群体访和越级访的发生。二是要切实加强各方面的团结。结合民族团结进步创建活动，增进各宗教教派之间的大团结，各民族之间加大团结，各级干部群众之间加大团结，进一步增强加快发展的凝聚力、向心力和战斗力。三是要切实加强对宗教事务的管理，引导宗教与社会主义制度相适应，激发广大宗教界人士热爱家乡、建设家乡的热情，积极投身于两个文明的建设中。对宗教方面发现的不稳定苗头，乡（镇）的领导要敢于管、善于管、大胆管，及时介入，调处矛盾，解决问题。四是 严格执行《信访条例》，进一步落实信访工作责任制和领导信访接待日制度，认真接待正常上访，及时解决群众反映的问题， 努力将各种矛盾化解在基层或萌芽状态，确保社会稳定。 五是要重视抓好安全生产。今年我县建设工地比较多，搞好安全生产工作显得尤为重要。因此，各有关部门要树立安全第一的观念，防患于未然，做好安全生产检查，消除隐患，确保人民生命财产安全。
    五 、 围绕民生问题，做好群众生活安排
    坚持始终把人民群众的利益放在第一位。 要紧紧围绕贫困群众和弱势群体最关注、最盼望 的问题入手 ， 切实 安排好 困难群众和弱势群体 的生活，保证他们的生活不出任何问题 。 一是 搞好群众生产生活安排。现在正是群众最困难的时期。民政部门、各乡（镇）要对此引起高度的重视，想方设法筹措资金，切实安排好困难群众的生产生活，保证 群众生活 不出问题。二是 全面完成乐民新居 1000 户，解决 1000 户、 4600 人的住房困难。三是 继续抓好提高农村五保户保障标准、建立城市低保人口和下岗职工合作医疗制度、解决城镇零就业家庭就业问题、实行农村低保制度等实事的落实。四是 进一步巩固“两个确保”成果，城市低保做到应保尽保。 加强低保对象的动态管理，真正使最困难的城镇居民得到救助。五是 切实加强就业和再就业工作。年内城镇登记失业率控制在 3.8% 以内。六是 认真组织开展残疾人工作，着力解决好残疾人在生活保障、就学就业、康复医疗、权益维护等方面存在的诸多困难，要进一步加大汇报衔接力度,争取年内完成 残疾人救助150名,实施复明手术147例 。
    民政、卫生、人事劳动、社保、残联等部门和各乡（镇）一定要按照各自的职能，切实抓好上述工作任务的落实。
    六、围绕社会进步，发展各项社会事业
    教育工作， 要进一步加大教育人事制度改革力度，全面落实校长和教师目标管理责任制，千方百计抓好教育教学质量的提高。同时要抓好新学年的适龄儿童入学、初高中招生等工作。各乡（镇）、特别是年内要实现“普九”的寨子沟、胡林家乡要突出适龄儿童入学这个重点，切实加大适龄少年儿童的动员入学工作。健全规范档案资料，力争通过州上验收。 5 月 17 至 19 日，省教育厅在张家川县召开了全省“两基”攻坚现场汇报会，各地州（市）分管领导、教育局长参加了会议。我们临夏州的东乡、积石山、广河、康乐县县长、教育局长参加了会议，并在会上做了加快寄宿工程建设进度、确保按期完成建设任务的表态发言。张家川和我们县同样是国列省扶的少数民族贫困县，相比之下，张家川县的自然条件比我县更艰苦。但是，在“两基”攻坚和农村寄宿制学校项目建设中，张家川县走在了全省的前列，而我县由于项目进展缓慢而拖了全省的后腿，会上提出了批评。这个问题值得我们深思，也必须引起我们全县上下的高度重视。要求各有关部门、特别是包项目学校县级领导和教育部门要切实负起责任，８所农村寄宿制学校建设项目一定要在保证质量的前提下，加班加点，争分夺秒，切实加快工程进度，确保 8 月底全面竣工，交付使用。全省“两基”攻坚现场汇报会主要精神以县政府办公室名义印发各乡（镇）、各单位、各级各类学校认真传达学习。县上计划近期召开全县“两基”攻坚再动员会，安排部署全县“两基”及寄宿制项目工程建设工作。高考结束后，将组织各乡（镇）、各有关单位主要负责人、各学校校长赴会宁、张家川县，专门就教育教学管理、加快“两基”步伐、推进素质教育等方面考察学习。通过这两项措施，推动全县“两基”攻坚工作的健康开展。教育部门要及早着手，做好会议筹备及学习考察前的各项准备工作。
    卫生工作， 要广泛宣传动员，使农村合作医疗制度家喻户晓，深得人心，全面完成试点任务。要加强医疗专业队伍素质建设，提高为全县人民群众提供优质医疗服务的能力。
    计划生育工作， 重点抓好五方面：一是以党员干部职工违纪超生清理清查为契机，要求各乡（镇）组织力量，对所有已婚育龄妇女的生育、节育、出生等情况进行一次全面清理清查，搞清人口基数，解决瞒报漏报的问题；二是认真搞好第三次环孕情服务，从现在开始至 6 月 20 日 ，全县统一进行第三次环孕情服务。要把服务对象一个一个落实到人头上，一个不漏地进行检查，切实提高孕情检出率和及时检出率。在此基础上，根据考核的各项内容，逐项进行对照检查，有针对性地开展工作；三是采取过硬措施，在纯女户结扎和社会抚养费征收上实现大的突破；四是加强四块阵地建设。由各乡镇党政主要领导负责，对四块阵地进行一次检查，严格按照规范标准对照，没有达到要求的，要想方设法，查漏补缺，一定要达到标准；五是后进乡镇要进一步加大工作力度，切实提高思想认识，转变工作作风，尽快扭转被动落后局面。
    广播电视、文化体育等各项工作，要结合各自的特点和业务，抓好各项任务的落实。
    七、围绕作风建设，进一步抓好工作落实
    能不能搞好今年的工作，完成各项任务，重在实干，贵在落实。县乡各级领导班子和领导干部要把学习贯彻省十一次党代会精神与作风建设紧密结合起来，要时刻牢记党的宗旨，切实增强服务意识，努力提高工作质量和标准。各级领导、各乡（镇）、各部门要以高度的责任感和使命感，良好的精神状态和对组织对人民高度负责的精神，进一步加强对各项工作的组织协调和领导。要把功夫下在实干上，下在一线上，下在落实上，做到思想认识到位、政策措施到位、组织领导到位、目标效果到位。少说空说，多办实事，取信于民。县委、县政府分管领导、县上包乡领导以及业务部门要进一步加强对各项工作的督促检查，已完成任务的要及时组织验收，没完成的要及时督促完成。
    同志们，今年的各项工作已经有了一个好的开端。通过这次检查评比，使大家明白了工作中取得的成绩，更使大家看到了工作中的差距和不平衡，增强了各级党政组织努力工作、加快发展的责任感和紧迫感。希望 各乡（镇）、各部门一定要 振奋精神，鼓足干劲， 强化措施，克难攻坚， 全面完成年初确定的各项目标任务，努力促进全县各项工作再上一个新台阶，为促进全县经济社会各项事业的快速协调发展做出更大贡献。